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解读|国常会：实行专项债投向领域“负面清单”管理，规范运作政府投资基金
转自：经济参考报
12月16日召开的国务院常务会议对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排，部署优化完善地方政府专项债券管理机制，研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，研究推进足球振兴发展相关工作，审议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》。
会议研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，指出要构建科学高效的管理体系，突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，更好服务国家发展大局。要发展壮大长期资本、耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制，防止对社会资本产生挤出效应。要健全权责一致、激励约束相容的责任机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
LP投顾创始人、创投行业专家国立波在接受记者采访时表示，包括政府引导基金在内的各类政府投资基金的核心价值在于其引导作用。随着当前政府引导基金在创投行业中的出资比例持续提升，需要进一步优化管理机制，更好地发挥对社会资本的引导和带动作用。此次国常会召开正逢其时，明确了多个目前政府投资基金面临的痛点和难点，如果能够出台具体政策，将对政府引导基金作为国有耐心资本、长期资本发挥引导作用产生积极影响。
“政策中提到的防止对社会资本产生挤出效应是非常重要的，这关系到提振社会资本参与创投和股权投资的意愿和信心，以及让不同LP（有限合伙人）的利益更加一致。”国立波说，业界十分期待后续出台更加细化的政策措施，以实现差异化管理。未来政府投资基金可能会根据不同的应用场景有不同的功能定位，区分纯政策型和收益性质的基金，并实现不同的管理机制。
紫荆资本法务总监汪澍表示，政府投资基金的主要目标是撬动社会资本支持国家的科技创新和经济发展，其高质量发展需要在管理体系、政策性定位以及市场化、法治化、专业化运作上下功夫。
“政府投资基金应明确其功能定位，采取更加科学高效的管理机制，以突出政府引导基金的引导作用而非主导作用。会议指出要构建科学高效的管理体系，也意味着不能简单地按照国有体系来管理，需要鼓励试错和创新，更加注重长期效果。”汪澍说。
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