株洲日报全媒体记者/黎世伟
通讯员/张海英 陈文娟 张和生
打开湖南地图，你就会发现株洲地区呈长条形，炎陵就在长条形末端。
这里地处湘赣边界，多年来，因地处山区、发展要素分散、产业基础薄弱等问题制约，县域经济发展面临“螺蛳壳里做道场”的烦恼。
近年来，炎陵县积极打造“对标世行标准、走在全国前列”一流营商环境，着力构筑以态度、温度、速度为主的“三度空间”，久久为功，大力实施产业链招商、以商招商，吸引众多投资者前来“安营扎寨”。
如今，该县已形成有色金属材料、新能源两条特色产业链，全县123家规上企业，九成以上入链。全县高新技术企业40家、专精特新中小企业24家。去年，该县完成规模工业增加值30.4亿元，同比增长7.1%。
连续3年，该县营商环境主观评价位居全省前列、全市第一。炎陵正成为一块投资热土。
▲企业老板在政务中心快捷办事。炎陵县优营中心 供图力度
优良的营商环境，才能让企业放心落地、安心发展。
优化营商环境的关键，是要为市场主体注入扎根发展的信心。这信心来自何处？炎陵县常务副县长谭伟军认为：“信心来自强有力的扶持政策，来自优质高效的政务服务，来自奋发有为的创业氛围。”
近年来，炎陵县以亲清政商关系为桥梁，努力净化营商环境，成立以县委书记为第一组长、县长为组长的县优化营商环境工作领导小组，把落实优化营商环境工作，纳入单位和领导干部年度绩效考核。
建立县级领导对口联系“六个一”机制，即一个产业或行业、一个重点项目、一家企业、一名优秀人才、一个乡镇、一所学校，大力推进园区赋权、“腾笼换鸟”等改革，创新“一企一群、一事一策、一项一员”服务机制，持续优化融资环境。县级领导与企业开展“一对一”服务，开通“服务直通车”，全面开展“送政策、解难题、优服务”联企工作活动。
长期以来，涉企部门多、职能有交叉是企业项目审批反映强烈的问题。如何破除这一痼疾？该县大刀阔斧进行改革。
“现在服务越来越好，领导现场为我们答疑解难。”近日，炎陵县人社局局长刘芳平在该县人力资源服务中心办事窗口，开展“一把手走流程”解难题、优服务活动，为群众和企业现场办理业务、解读相关政策。
近年来，该县组织县直20多个窗口单位负责人，分头深入各为民服务点，开展“走流程、解难题、优服务”活动。他们以办事人身份、“陪同办”的形式走流程，亲身体验“痛点”，以便发现问题，优化办事流程，改进工作。
眼下，该县10家单位出台相关政策和文件，对发现的问题及时整改，疏通“梗阻”，进一步服务好企业与群众。目前，该县政务服务整体“减流程、减材料、减时间”15%以上，企业与群众“身处炎陵办事不难”。
“办不成事”窗口促事办成，是该县提升政务服务能力水平的又一举措。该县在政务服务中心设置“办不成事窗口”专窗，实施“125”处置模式，即1小时之内派单、一般事项2个工作日内办结、复杂事项5个工作日办结。对来访企业、群众通过窗口反映诉求，能当场办理的进行即办，情况复杂不能当场解决的，工作人员做好解释答疑，按职责分工进行交办、协办、督办，全程跟踪。
温度
营商环境怎么样，企业最有发言权。
“随叫随到”“服务靠前”“创业天堂”……提到这里的营商环境，来炎陵投资的企业负责人常常讲出这几个关键词。
近日，湖南省麦芽药业有限公司新上的中药材加工车间，药香弥漫，几名工人正精心挑选黄精等中药材，然后烘干、切片，进行晾晒。
该公司2020年落户炎陵，起初没有加工生产线，种出的药材销售难。县级领导带领公司负责人上北京、跑福建，帮助开拓市场，签下5000多万元订单。如今，公司新建了加工厂，新上2条生产线，发展迅速。
企业发展，融资难是“头号难题”。该县通过政府搭台，撮合银企对接、提供贴息贷款等方式，为企业注入“强心针”。到目前，该县国有商业银行以最优惠的贷款政策，共为企业提供4.7亿余元贷款。
炎陵耗电企业较多，为助企业降本增效，该县抢抓国家鼓励风电和光伏发电等行业发展的新机遇，去年3月，与中国能源建设集团北京电力建设有限公司签订投资合同，在高新区大力推广屋顶光伏发电项目，采取“自发自用、余电上网、电网调节”的模式，降低企业用电成本。当前，该县已有19家企业用上光伏发电，年省电费成本2200多万元。
服务好企业，就要时刻把企业利益放心上。今年初，国家下达高新企业可申报“超长期国债项目资金”的新政策，该县发改局干部主动找到今成钽铌、顺华锂业、万昌纺织等企业负责人，提醒他们及时申报，但起初企业心存疑虑，迟迟没有申报。发改局干部反复上门宣传政策，助企争取资金1.1亿元。
县高新区管委会副主任曾寿仁讲起这么一件“小事”：园区现有企业125家，实现就业10000余人。为解决企业外地高管子女入学难题，2022年以来，县优营中心牵头县教育局、高新区，开通企业异地子女入学“便捷通道”。3年来，累计有40多名外地高管子女异地入学，实现应入尽入。
避免不必要的检查，让企业心无旁骛抓生产。近年来，该县推行“企业宁静日”制度，每周周一至周三，除安全生产、生态环境等重点领域及上级部署、投诉举报、媒体曝光等需即时检查的特殊情形外，各级行政执法部门原则上不对企业进行执法检查，做到“不叫不到，随叫随到，说到做到，服务周到”。同时，打造涉企联合检查平台，所有入企执法检查，均通过平台备案，实行“扫码入企”全程监督。
炎陵黄桃种植面积9.6万亩，是该县最大的农业支柱产业。该县积极保驾护航，出台《炎陵县特色水果产业发展规划》等文件，明确炎陵黄桃全产业链质量安全监管要求，建立全产业链食品安全风险管控体系。该县市场监管局还联合相关部门，赶赴长株潭等地的大型商超、批发市场、水果专卖店，进行打假维权专项检查，护航炎陵黄桃品牌。2023年，该局报送的《炎陵黄桃全产业链食品安全风险管控 助力特色产业振兴》获评全国优秀案例。
目前，炎陵黄桃已通过绿色食品认证，被认定为农产品地理标志，被纳入地理标志农产品保护工程、省级地理标志产品保护示范区。
速度
评判一个地方营商环境好不好，办事速度是硬标准。
“审批流程便捷一点，服务效率提高一点……在激烈的竞争中，那些‘快一步’的地区和企业，就好比球场上机敏灵活的球员，总能抢到身位、赢得先机。”炎陵县优营中心党组书记李书兴的一个形象比喻，道出办事速度对一个地方营商环境的重要性。
在项目审批环节上做“减法”。该县有关部门负责人介绍，如今该县企业开办的必需环节，从过去2个工作日减至如今0.5个工作日，实现了从“多窗跑、多环节、多材料”到“一窗受理、一次告知、一次采集、一次办好”的转变。
在提升办事效率上做“加法”。该县整合“水电气讯视”的报装、施工等环节，在全市率先落地“开工即配套”改革，在项目立项后，相关部门工作人员便深入现场，提前进行联合踏勘，确定水电气讯视需求，“量身订制”铺设方案，提供技术指导，并把其开工建设后期的设计、铺设，前置到与开工建设同步，提升了企业效率。目前，该模式已入选我市“十大改革典型案例”。
同时，该县还将125项县级审批事项赋权至园区，实现了“园区事园区办”。
让数据“多跑路”，让企业和群众“少跑腿”。围绕“高效”和“办成”目标要求，该县在线上线下融合开展“一网通办”，其中线上运用好政务服务旗舰店，实现业务在线填报、提交、审查和集成审批；线下在办事大厅设立2个专区和8个专窗，结合帮代办工作制，实现落地。目前，认领对接的29个部门政务服务事项，均已纳入“一网通办”系统统一受理，已产生办件938件。
此外，该县还创造性开展容缺办理、帮代办等服务方式，企业与群众办事越来越方便。
炎陵纳德超硬新材料全产业链生产项目一期27.3亩用地，从签约到土地挂牌出让，仅用了8个工作日，跑出项目建设的“炎陵速度”。
近日，在炎陵县税务局办税服务厅，工作人员正帮助纳税人下载注册湖南税务App。纳税人登陆软件后，小规模简易申报、发票领用等简单业务，均能在手机端操作，办税缴费省时更省力。
办税高峰期，线下窗口工作量大、审核周期长，办税人员很不方便。近年来，该县税务局在全市率先利用“电子税务局”“云税厅”等线上服务平台，实现征纳双方从语音交流到屏幕共享，互动途径更便捷，互动形式更丰富，做到让数据多跑路、群众少跑腿。
“目前，申报缴税、发票领用、发票代开、证明开具等40项常见涉税缴费业务，不论远近，均可通过电子税务局移动端办理。”炎陵县税务局干部郭揽月介绍。
营商环境如水，企业在市场中“如鱼得水”，炎陵经济生机勃勃、活力无限。
编辑：青琪