留守老人多，老人居住分散、居家养老观念重，养老服务市场不够成熟，这些种种难题都关乎着亿万人民美好生活的需要。近年来，为加快补齐农村养老服务短板，各地不断探索，建立县乡村三级农村养老服务体系、推广互助养老、拓宽投入渠道等，努力让农村老人老有所养。
在因地制宜中完善养老服务体系。面对我国老龄化的不断加剧，养老问题成为了一件重中之重的大事要事。党的二十届三中全会提出：“优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。”为满足养老服务的不同需求，各地结合实际探索构建县乡村三级农村养老服务体系，这是破解多层次养老服务需求的有效途径。由于各地各家老人的健康状况、行动能力、经济基础等条件不同，不同的家庭可以选择适合自己的养老服务方式，这就有效解决了广大人民群众的后顾之忧。面向未来，各地要秉持尽力而为的原则，加大养老多层级服务的资金投入，制定科学合理的方案，避免重复投资或过度建设。各地要不断创新多层级养老模式，扩大养老服务面，让更多有养老需求的家庭得到满足。
在优化服务中推动养老事业发展。如果说多层次的养老服务体系解决了人民群众的燃眉之急，那么更加优质的服务则是推动养老事业发展的关键重点。截至2023年底，全国共有各类养老机构和设施40.4万，养老床位合计823.0万张。其中，注册登记的养老机构4.1万个，比上年增长0.5%，床位517.2万张；社区养老服务机构和设施36.3万个，床位305.8万张。对于各地各部门而言，在强化提升养老服务设施的同时，更要优化养老服务。尤其是农村养老，各地不能只管建立，而不管运营，不能虎头蛇尾，而是要探索更多多样化的管理模式。各地要注重探索“党建+农村互助养老服务”模式，通过整合老干部力量、链接资源发挥他们所长为村里的特困老人、留守老人等提供助餐、助医等志愿服务，有效解决缺少服务人员的问题。各地要持续深化改革，优化考核体系，重点考核服务质量、运营效率等，不断提升养老服务管理水平。
在多元投入中壮大养老服务事业。当前，我国养老事业潜力巨大，截至2023年底，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%，其中65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%。据有关部门预测，2030年我国养老产业市场规模将超20万亿元。对此，各地各部门要抢抓机遇，加大对养老事业的多元投入，不断推动我国养老服务事业的发展壮大。当前，针对农村养老中的资金短缺问题，各地要建立“个人缴费一点、村级自筹一点、政府补助一点、社会捐助一点”的多元化投入机制，让基层承受得起、老人负担得起，让互助养老运营可持续。各地要注重探索“公建民营”养老运营模式，通过减轻民营企业前期资金投入，后期政府监管整合公私共同力量，提供优质的养老服务。各地要引进养老运营机构要综合考量从业信誉、服务水平、可持续性等指标，并从专项督查、严明奖惩等方面发力，促使运营机构提高服务质量。（张若麟）