转自：经济日报
数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等。当前，商业智能、人工智能加速迭代，数据技术创新方兴未艾，数据驱动的应用创新、产业创新不断深化，新的产业形态不断发展演进，我国在数据领域加大布局和投入，积极抢占产业发展制高点。
发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的194.html" class="superseo">数字经济的重要举措。培育壮大数据产业将有效促进我国数据资源大规模流通与开发利用，激活全社会创新活力，推动数据要素价值充分释放，将海量数据优势、丰富应用场景优势转化为国家竞争优势。培育壮大数据产业也是建设全国一体化数据市场的迫切需要。围绕资源汇聚、技术创新、应用牵引、算力支撑等发展数据产业，有助于在全国范围内逐步形成协同互补、特色发展、流通标准互认和要素互通的全国一体化数据市场，提升数据要素市场化配置效率。培育壮大数据产业还将推动数字经济做优做强做大。一方面，数据资源、数据应用、数据安全等不同数据产业业态，都是数字经济有机组成部分；另一方面，数据产业不断发展极大推进了各行各业数字化进程和数字经济规模增长。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展研究报告（2024年）》显示，2023年我国数字经济规模达53.9万亿元。
近年来，我国数据产业发展取得明显成效，基础制度和管理机制加快完善，数据资源快速增长，数据价值潜能加速释放。北京交通大学等机构数据产业相关研究显示，2023年我国数据产业规模约2万亿元，数据企业总数超19万家，预计今后几年仍有望保持20％以上的年均增长率。
产业发展环境持续向好。2023年10月国家数据局挂牌成立，各地有序推进数据管理机构组建，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均完成机构组建，大部分省份配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，多家中央企业成立数据子公司，基本形成上下联动、横向协同的数据工作体系。我国数据产业相关政策不断完善，《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》等政策文件发布，今年9月《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》面向社会公开征求意见，为数据产业健康发展提供政策保障。
数据资源实现快速增长。2023年，我国数据生产总量达32.85ZB，同比增长22.44％；移动互联网接入总流量约为0.27ZB，同比增长15.2％。截至今年7月，已开放的有效数据集超37万个，近8年增长约44倍。全国一体化政务大数据体系加快建设，累计发布数据资源约2.06万类。2023年7月，上海人工智能实验室等单位联合发起成立中国大模型语料数据联盟，发布“书生·万卷1.0”多模态开源语料，数据总量超2TB。
数据流通日益顺畅。场内数据交易规模呈现快速增长态势，2023年场内数据交易量超200亿元，今年上半年突破300亿元。从事数据评估、合规认证、安全审计、质量评价、争议仲裁、风险评估等数据经纪和数据咨询服务的第三方专业机构蓬勃发展，有效推动数据流通。
数据应用场景越来越丰富。2023年，重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达62.9％、80.1％；农业生产信息化率为27.6％；网络零售额15.42万亿元，实物商品网络零售额占社会消费品零售总额的比重为27.6％。国家智慧教育平台注册用户突破1亿，访客量约25亿人次。国家全民健康信息平台初步建成，远程医疗协作网已覆盖地级市2.4万余家医疗机构。截至2023年底，全国一体化政务服务平台使用总量超888亿人次。
数据安全保障能力持续提升。网络安全保障体系不断增强，《信息安全技术关键信息基础设施安全保护要求》等多项国家标准发布实施。国家发展改革委、国家数据局等部门联合印发的《国家数据标准体系建设指南》提出，到2026年底，基本建成国家数据标准体系。《促进和规范数据跨境流动规定》《个人信息出境标准合同办法》等发布实施，数据跨境流动的规则体系持续健全。隐私计算、区块链、数据空间等数据安全流通技术加快发展。
数据基础设施建设不断加强。我国网络基础设施全球领先，截至2023年底，5G基站总数337.7万个，5G移动电话用户数8.05亿户，IPv6活跃用户7.78亿，移动网络IPv6流量占比60.88％。算力总规模居世界前列，截至今年6月，我国算力规模达246EFLOPS。
（作者系北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心特聘教授）
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