北京市旅游发展大会近日举行，这是北京市首次构建“大旅游”格局的会议。会上介绍的《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确了未来五年北京旅游发展的总体定位、目标和任务，首次提出将旅游业作为促进北京“四个中心”功能建设的重要内容，还提出“优化空间布局，推动全域旅游发展”“健全产品体系，推动旅游业态升级”“加强宣传推广，打响北京旅游品牌”等七大举措，要把北京建设成为旅游强国建设先行区、国际一流旅游城市和全球旅游目的地。
创新成果层出不穷
北京旅游业正有效释放“一业兴，百业旺”的综合带动效应，助力经济发展。今年前三季度，北京接待游客2.8亿人次，实现旅游收入5041亿元，双创历史新高。旅游业正日渐成为北京新兴的战略性支柱产业。
中外游客来到北京，惊喜地发现北京越来越好玩了，除了传统景区景点，新场景、新业态、新产品层出不穷，令人耳目一新。
北京市文化和旅游局发布了“北京旅游十大示范场景”“北京旅游十大融合案例”等，多维度展现了北京在促进旅游业高质量发展过程中的创新成果。其中，夜间文旅消费示范场景（亮马河风情水岸+朝阳公园+蓝色港湾）、商文旅体融合消费示范场景（华熙Live•五棵松+五棵松体育馆）等十大示范场景为北京旅游打开广阔的新空间，受到中外游客青睐。十大融合案例则展现了北京文旅市场对“旅游+”的深入探索。
按照“文旅+百业”和“百业+文旅”的思路，北京在深化产业融合的基础上不断开发新的旅游产品。结合全国文化中心建设，持续开发具有古都韵味、北京特色的文旅深度融合产品；结合科技创新中心建设，大力发展旅游新质生产力，加快发展科技旅游产品；在挖掘古典与现代相融的城市魅力基础上，丰富完善时尚旅游产品；挖掘利用“双奥”遗产，持续发挥“双奥之城”影响力，大力培育体育旅游产品；积极探索旅游助力乡村全面振兴的“北京路径”，提质升级乡村旅游产品；结合国际消费中心城市建设，推动旅游消费持续扩大。
北京旅游的创新持续不断，推出“漫步北京”计划；在全国率先将旅游学界提出的“微度假”概念转化为产品，推出12个“北京微度假”目的地；加快发展科技旅游产品，7个项目入选首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目，数量位居全国第一；“北京礼物”品牌持续推出爆款和新品，双奥、戏曲等5家主题店已精彩亮相。
多措并举力促繁荣发展
《实施意见》提出，到2029年，旅游产业增加值占全市GDP比重超过5%，旅游总人数年均增长2%以上，旅游总收入年均增长4%左右，入境游人数年均增长5%左右，国家5A级旅游景区、各类国家级旅游特色业态数量位居全国重点城市前列。
北京要结合各区的资源禀赋，建设旅游特色活力区域，推动创建国家级旅游休闲城市、世界级旅游景区和旅游度假区；推动京津冀旅游协同发展再上新台阶，打造京津冀世界级旅游圈。
交通、商务、文物等多部门协同发力，共促北京旅游繁荣。据悉，目前北京运营地铁线路27条，串联起大部分热门旅游景区，有27座车站直接服务天坛、颐和园等热门景区。4条市郊铁路途经古北水镇、红螺寺、八达岭长城等景区，成为带动生态涵养区绿色发展的风景线。362条公交线路覆盖67个4A级以上景区。此外，北京还创新推出旅游直通车、通游公交、大美中轴线观光巴士、“守望中轴”文化线5路等产品，暑期累计发车4.6万余车次、运送游客207万余人次。
北京市商务局聚焦购物、美食两大旅游要素，围绕首店、老字号、新消费和餐饮，持续完善首都特色品牌矩阵，累计吸引4205家首店落地北京。北京市文物局以北京中轴线申遗保护为抓手，持续推动太庙、社稷坛、天坛、先农坛、景山、大高玄殿、皇史宬等重点文物腾退、修缮和对外开放。
优化入境旅游服务
《实施意见》提出，完善服务体系，提升游客旅游体验。按照首善标准，提供让国内外游客舒心、放心、安心的旅游环境。要优化入境旅游服务，将北京打造成为“中国入境旅游首选地”。
北京第二外国语学院旅游科学学院教授厉新建表示，北京是中国旅游经济最为发达的目的地之一。此次提出北京要打造成为“中国入境旅游首选地”，这有助于促进北京在入境旅游服务、入境旅游政策、入境旅游产品等方面加大改革创新力度，充分释放北京国际化优势，推进国际交往中心建设。
记者从北京市文化和旅游局了解到，北京作为全国入境游试点城市，聚焦境外来京游客入境、出行、住宿、游览、购物、支付等游览全链条，合力攻难点、破堵点。在首都国际机场和大兴国际机场打造境外来宾支付服务示范区和支付服务中心。在蓝色港湾打造全国首个“入境消费友好型商圈”样本。实现境外银行卡“直刷”坐地铁，从9月13日零时开通至10月13日，维萨卡拍卡过闸交易累计1.9万笔、金额10.4万元，万事达卡拍卡过闸交易累计1.5万笔、金额8.4万元。开展外国人办理SIM“线上预约、线下取卡”试点，截至10月16日，已累计为外籍来华人员办理5671笔业务。
《实施意见》提出，培育壮大旅游市场主体，吸引国际旅游平台和国内外头部旅游企业落地北京，培育具有一定规模和影响力的新兴市场主体和产业集群。加快推动旅游项目建设，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的旅游项目滚动推进机制。
加强宣传推广，打响北京旅游品牌。打造立体化旅游品牌矩阵；利用新媒体平台加强北京城市形象和文旅资源的宣传推介；依托重大国事活动和北京对外开放交流平台打造北京旅游宣传阵地。深化与国际组织合作，提升北京旅游的国际知名度和影响力。（本报记者 赵珊）
《人民日报海外版》（2024年10月30日 第12版）