●本报驻埃及特派记者 黄培昭●本报特约记者 甄 翔
以色列议会28日晚以92票赞成、10票反对的结果通过两项法案，禁止联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）在以色列控制地区开展活动。“这是一项前所未有的禁令，一个联合国会员国，决定禁止一个属于联合国的组织。”卡塔尔半岛电视台29日引述美国学者的话说。法新社称，以色列此举遭到国际社会强烈反对。德国政府警告称，这“实际上使近东救济工程处在加沙地带、约旦河西岸和东耶路撒冷的工作变得不可能，危及对数百万人的人道主义援助”。西班牙等四国政府发表联合声明，谴责以色列的禁令为联合国和多边体系所有组织的工作开创了“非常严重”的先例。与此同时，中东地区紧张局势持续恶化。黎巴嫩国家通讯社29日称，“以色列占领军的大量坦克”进入黎城市希亚姆东郊，距以色列边境约6公里。这是以色列近期对黎巴嫩南部最深入的入侵。黎巴嫩真主党同日宣布，该组织已选举纳伊姆·卡西姆为新任领导人。伊朗政府发言人表示，由于与以色列的紧张关系加剧，伊朗政府已提议将其国防预算增加200%。
图片新闻：29日，约旦河西岸，巴勒斯坦人到联合国近东救济工程处保健中心就医。（视觉中国）“危险的先例”
根据以色列议会28日通过的两项法案，近东救济工程处自明年起不得在以色列及其控制地区开展任何活动或提供任何服务，以色列将断绝与该机构的官方接触。法案将在3个月内实施。
英国《卫报》称，以色列的法案将迫使近东救济工程处关闭其位于东耶路撒冷的总部，也将阻断经拉法进入加沙的人道主义援助通道。以色列将不再为该机构的外国员工提供入境和工作许可，该机构无法继续同以方协调救援物资的运输。
美联社29日称，上述两项法案是以色列长期以来打压近东救济工程处行动的“登峰造极之举”。以色列方面一直宣称该机构“被哈马斯渗透”，但批评人士指出，以方的真实目的是想让巴勒斯坦难民问题靠边站，或者说让国际社会不再关心巴勒斯坦难民。美国有线电视新闻网（CNN）称，在以色列议会酝酿上述法案前，联合国秘书长古特雷斯曾致函以色列总理内塔尼亚胡，强调有关法案实施可能造成灾难，“但古特雷斯的话似乎是说给聋子听的，而且古特雷斯本人也被以色列宣布为不受欢迎的人”。
法国国际广播电台称，尽管这一消息对联合国很重要，但古特雷斯28日承认，他通过媒体报道才得知这一进展。古特雷斯发表声明表示，以色列的法案“不可接受”，近东救济工程处是向巴勒斯坦被占领土的巴勒斯坦难民提供基本援助的主要机构，没有任何其他选择可以替代该机构。以色列的法案如果实施，将不利于巴以冲突的解决以及整个地区的和平与安全，“可能给巴勒斯坦被占领土上的巴勒斯坦难民带来灾难性后果”。
近东救济工程处主任专员拉扎里尼28日在社交媒体上发文表示，以色列开创了一个“危险的先例”，违反了《联合国宪章》以及根据国际法应承担的义务，此举只会加深巴勒斯坦人特别是加沙地带民众的苦难。该机构发言人图马表示，以色列作为联合国会员国却要废除一个联合国机构，这“令人愤怒”。
联合国近东救济工程处成立于1949年，主要负责向生活在约旦河西岸、加沙地带以及约旦、叙利亚和黎巴嫩的大约600万巴勒斯坦注册难民提供人道主义救助、教育和医疗等服务。特别是在加沙地带，该机构在提供人道主义援助方面发挥主导作用，同时雇用了超1万名当地员工。美国国务院发言人米勒28日表示，近东救济工程处在向加沙分发人道主义援助物资方面发挥了关键作用，在目前的危机中没有人可以取代他们，“以方相关法案与美国现行法律和政策相冲突，美方将根据未来几天事态发展考虑下一步举措”。法国外交部发表声明称，对以色列此举表示“非常遗憾”，法国重申对近东救济工程处的支持。
巴勒斯坦总统府28日拒绝以色列通过的法案并谴责这是“违法行为”，以方这一举动显示“其在转向一个法西斯国家”。约旦外交部表示，以色列的决定违反国际法，是“针对近东救济工程处的系统性攻击行为的一部分”，也是“以色列在对巴勒斯坦人民发动侵略战争的同时，继续疯狂地试图在政治上暗杀联合国机构”。
以色列可能受到惩罚？
“尽管人们担心国际社会可能会在联合国采取措施报复以色列，但这些法案还是获得了通过。”以色列《耶路撒冷邮报》29日称，“联合国可能采取的政治行动是推动剥夺这个犹太国家在联合国大会上的投票权，或者剥夺以色列常驻联合国使团的资格。”
半岛电视台引述纽约大学学者巴齐的分析说：“如果允许以色列实施这项禁令并逃脱惩罚，如果联合国不采取措施应对，如果美国政府继续在安理会为以色列辩护，继续阻止以色列为藐视国际法付出任何代价，我们将看到联合国其他会员国也采取这种有罪不罚的做法。”
巴勒斯坦《日子报》称，以色列封锁联合国救援机构，是扼杀巴勒斯坦人民、试图用饥饿迫使巴勒斯坦屈服的最新举措，是对巴勒斯坦人民犯下的又一罪行。“阿拉比亚”电视台说，加沙地带在遭到以色列连续的军事打击后变得满目疮痍、民众饥寒交加，主要依靠联合国救援机构的赈济谋生，近东救济工程处被以色列封杀，后果不堪设想，许多人将陷入悲惨困境，甚至会发生饿死人的现象。
内塔尼亚胡28日称，以色列准备好“以不威胁以色列安全的方式”向加沙提供援助。美联社称，据说以色列考虑接管后续救援工作，或者将救援工作外包出去，但以方尚未提出实质性方案。无论后续方案如何，都需要投入大量军队和其他资源确保安全。其他联合国机构和救援组织已明确表示，没有任何机构能代替近东救济工程处的作用。
联合国儿童基金会发言人埃尔德29日表示，以色列禁止近东救济工程处开展工作的决定可能会导致“加沙人道主义体系的崩溃”，“这样的禁令显然意味着找到了一种杀死儿童的新方法”。
真主党公布新领导人
据法新社报道，加沙民防机构29日表示，以色列前一夜空袭加沙北部拜特拉希亚的一栋5层住宅楼，造成包括儿童在内的至少109人死亡。以色列军方表示正在“调查这些报道”。
黎巴嫩真主党29日通过旗下灯塔电视台发表声明说，真主党当天选举纳伊姆·卡西姆为新任领导人。卡西姆曾参加真主党的创立活动，长期担任真主党副总书记。自真主党领导人纳斯鲁拉在以色列空袭中身亡后，他一直担任真主党代理领导人。
据半岛电视台报道，哈马斯29日发表声明说，这次选举是真主党恢复的证据，祝愿卡西姆和真主党“在对抗犹太复国主义敌人及其在黎巴嫩、巴勒斯坦和该地区的殖民野心方面好运”。以色列国防部长加兰特29日在社交媒体发文威胁称，卡西姆的任命“不会持续太久”，“倒计时已经开始”。
10月26日，以色列对伊朗境内的军事设施进行打击，中东局势持续紧张。据联合国新闻网报道，安理会28日召开紧急公开会议，辩论如何避免中东地区爆发全面战争。伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼表示，伊朗保留对任何侵略行径作出必要回应的正当权利。他说，这次的侵略行为并非孤立事件，而是广泛存在的有罪不罚现象的又一例证，其根源在于美国对以色列的“无原则纵容”，从而助长了其“有恃无恐”的行径。
伊朗政府发言人29日表示，政府已向议会提议将国防预算增加200%。法新社称，发言人没有就此做出详细说明，但根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，伊朗2023年的军费开支约为103亿美元。伊朗议会将对拟议的预算案进行辩论，明年3月做出确定。
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